Δήμος Σερρών: Στον «αέρα» ο Ψηφιακός Μετασχηματισμός των 2,14 εκατ. ευρώ!

Βατερλό της Δημοτικής Αρχής Σερρών με την ακύρωση της σύμβασης με το ΔΙΠΑΕ

Επικίνδυνοι ερασιτεχνισμοί απειλούν την χρηματοδότηση του έργου – Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την «παράτυπη» συμφωνία με το ΔΙΠΑΕ, αφήνοντας τον Δήμο χωρίς Τεχνικό Σύμβουλο.

Σε επικίνδυνη ατραπό εισέρχεται η υλοποίηση του εμβληματικού έργου «Ψηφιακός Μετασχηματισμός του Δήμου Σερρών», προϋπολογισμού 2.140.000 ευρώ. Μόλις λίγες εβδομάδες μετά τις πανηγυρικές ανακοινώσεις της Δημοτικής Αρχής για τη συνεργασία με το Διεθνές Πανεπιστήμιο της Ελλάδος (ΔΙΠΑΕ), η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης ήρθε να γκρεμίσει το αφήγημα, ακυρώνοντας την υπ’ αριθμ. 1076/2025 απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής ως μη νόμιμη.
Από τους πανηγυρισμούς στην ανώμαλη προσγείωση

Στις 18 Νοεμβρίου 2025, η Δημοτική Επιτροπή ενέκρινε ομόφωνα την Προγραμματική Σύμβαση, με τον Πρόεδρο του Τμήματος Μηχανικών του ΔΙΠΑΕ να δηλώνει ότι το Πανεπιστήμιο «θα σταθεί δίπλα στον Δήμο» για τα επόμενα τρία χρόνια. Ωστόσο, η νομική πραγματικότητα διέψευσε τις προσδοκίες.
«Μανδύας» συνεργασίας για απευθείας ανάθεση

Η δημοτική αρχή επιχείρησε να περάσει το έργο, προϋπολογισμού 260.400 ευρώ, μέσω μιας Προγραμματικής Σύμβασης με το Διεθνές Πανεπιστήμιο της Ελλάδος (ΔΙΠΑΕ). Ωστόσο, ο έλεγχος νομιμότητας, από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας Θράκης (με την υπογραφή του ίδιου του Γραμματέα Δρ. Δημητρίου Γαλαματή, έχει κι αυτό την σημασία του) αποκάλυψε πως πίσω από τον τίτλο της «προγραμματικής σύμβασης» κρυβόταν ουσιαστικά μια κοινή απευθείας ανάθεση υπηρεσιών.

Σύμφωνα με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, δεν υπήρχε καμία ισότιμη σύμπραξη. Ο Δήμος Σερρών λειτουργούσε απλώς ως χρηματοδότης και το Πανεπιστήμιο ως εργολάβος/ανάδοχος. Η απόφαση αναφέρει χαρακτηριστικά πως «υπό το μανδύα της προγραμματικής σύμβασης υποκρύπτεται η σύναψη δημόσιας σύμβασης παροχής υπηρεσιών», παρακάμπτοντας τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 που απαιτούν διαγωνιστικές διαδικασίες για τέτοια ποσά.
Διοικητικός ερασιτεχνισμός

Πέρα από το ζήτημα της διαφάνειας, η απόφαση εκθέτει τη Δημοτική Αρχή και για πρωτοφανή νομική ανεπάρκεια. Οι ιθύνοντες επιχείρησαν να συνάψουν σύμβαση με τον Ειδικό Λογαριασμό Κονδυλίων Έρευνας (ΕΛΚΕ) και με ένα… φυσικό πρόσωπο (τον Επιστημονικά Υπεύθυνο). Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση υπενθυμίζει τα αυτονόητα: ο νόμος επιτρέπει προγραμματικές συμβάσεις μόνο μεταξύ Νομικών Προσώπων, και ο ΕΛΚΕ ΔΕΝ διαθέτει αυτοτελή νομική προσωπικότητα, ούτε φυσικά επιτρέπεται η συμβολή φυσικών προσώπων σε τέτοιου είδους κρατικές συμφωνίες.
Αναπάντητα ερωτήματα

Η ακύρωση αυτή γεννά σοβαρά ερωτήματα για τη σκοπιμότητα των χειρισμών της Δημοτικής Αρχής:Γιατί επελέγη η οδός της «προγραμματικής σύμβασης» αντί ενός ανοιχτού διαγωνισμού, όπως επιτάσσει ο νόμος 4412/2016 για έργα τέτοιου προϋπολογισμού;.
Γιατί δεν αιτιολογήθηκε επαρκώς η αναγκαιότητα σύναψης της σύμβασης αποκλειστικά με το ΔΙΠΑΕ, όπως επισημαίνει η απόφαση ακύρωσης;.
Ορατός ο κίνδυνος απώλειας των 2,14 εκατ. ευρώ

Το μείζον πρόβλημα, ωστόσο, δεν είναι απλώς νομικό, αλλά ουσιαστικό και οικονομικό. Όπως αποκαλύπτεται, η προηγούμενη σύμβαση τεχνικού συμβούλου έχει πάψει να ισχύει από τον Ιούνιο του 2025, αφήνοντας το έργο «ορφανό» από τεχνική υποστήριξη εδώ και μήνες.

Η Δημοτική Αρχή, αντί να προχωρήσει έγκαιρα σε νόμιμο διαγωνισμό μετά το κενό που δημιουργήθηκε το καλοκαίρι, επέλεξε την «εύκολη» αλλά νομικά έωλη λύση της απευθείας ανάθεσης μέσω προγραμματικής σύμβασης. Τώρα, με την ακύρωση της απόφασης:Το έργο παραμένει χωρίς Τεχνικό Σύμβουλο: Δεν υπάρχει ο μηχανισμός για την ωρίμανση και την παρακολούθηση των δράσεων.
Χάνεται πολύτιμος χρόνος: Η επαναπροκήρυξη διαγωνισμού απαιτεί μήνες, ενώ το έργο είναι ενταγμένο στο πρόγραμμα «Ψηφιακός Μετασχηματισμός 2021-2027» με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και ορόσημα.
Κίνδυνος Απένταξης: Η αδυναμία απορρόφησης κονδυλίων και η μη τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων, λόγω των διοικητικών παλινωδιών, καθιστά πλέον ορατό τον κίνδυνο απώλειας της χρηματοδότησης.
Διοικητική ανεπάρκεια

Είναι αδιανόητο για ένα έργο τέτοιας εμβέλειας, που θα μπορούσε να αλλάξει την ψηφιακή εικόνα της πόλης, να κινδυνεύει λόγω προχειρότητας. Η δημοτική αρχή γνώριζε από τον Ιούνιο ότι η προηγούμενη σύμβαση δεν ήταν σε ισχύ. Η καθυστέρηση και η επιλογή μιας νομικά αβάσιμης διαδικασίας, την οποία η Αποκεντρωμένη Διοίκηση απέρριψε με συνοπτικές διαδικασίες λόγω έλλειψης αιτιολογίας και καταστρατήγησης του ανταγωνισμού, βαραίνει αποκλειστικά τη διοίκηση του Δήμου.

Οι Σερραίοι πολίτες κινδυνεύουν να στερηθούν υπηρεσίες αξίας εκατομμυρίων, όχι επειδή λείπουν τα χρήματα, αλλά επειδή λείπει η σοβαρότητα στη διαχείρισή τους.

https://www.anexartitos.gr/dimos-serron-ston-aera-o-psifiakos-metaschimatismos-ton-214-ekat-evro